1921年4月，列宁提出如果农民经济能够继续发展，那么还应该为进一步的转变提供可靠的保证，而进一步转变就必须使效益最差的、最落后的、细小的、单干的农民经济逐渐联合起来，组成公有的、大规模的农民经济。由此可知，当时(　　)。