大运河是中国古代创造的一项伟大工程，展现出我国劳动人民的伟大智慧和勇气。长期以来，大运河面临着遗产保护压力巨大、传承利用质量不高、资源环境形势严峻等突出问题。习近平总书记指出，要统筹保护好、传承好、利用好大运河这一宝贵遗产。2019年2月，国家出台了《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，提出坚持以人民为中心，共抓大保护，不搞大开发。这对于大运河文化保护传承有重要作用。
运用社会历史观的知识，分析国家出台《规划纲要》的哲学依据。