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简答题 案例分析
2019-03-22

某大型工程项目地质情况复杂,由于工程项目建设任务十分紧迫,要求尽快开工按时竣工,基础处理工程量难以准确确定,因此业主根据监理单位的建议采用单价合同方式与承包方签订了施工合同,对于工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都作了规定。
问题:
1.在进行施工招标前,业主委托监理方协助业主编制施工合同条款,考虑到本工程的复杂情况,监理单位对于有关工程变更的条款作了重点考虑。
(1)作为监理工程师,你认为属于工程变更的事项都包括哪些方面内容?
(2)对于工程变更的管理方面,如果是发包方提出的变更应如何进行管理?如果是承包方提出的变更应如何进行管理?
2.若在施工过程中,承包商根据监理工程师的指示就部分工程进行了变更施工,试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?变更价款的确定应当按什么样的程序进行?
3.若由于发包方提出的工程变更要求而引发承包方的费用索赔和延长工期的要求,但发包方与承包方对该项索赔要求未取得一致,从而形成合同争议,试问应当通过什么方式处理和解决争议?
4.在施工过程中,遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发,造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏,施工设备损坏,运进现场的部分材料被冲走,乙方数名施工人员受伤,雨后乙方用了很多工时清理现场和恢复施工条件。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问监理工程师应如何审理?

参考答案

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答案解析

1.(1)属于工程变更内容的事项包括:
①工程的标高、基线、位置、尺寸等的改变;
②工程的性质、标准的变更;
③增加或减少合同约定的工程量;
④改变施工顺序或时间;
⑤其他。
(2)对于工程变更管理方面:
①发包方提出的工程变更应当不迟于变更前的14天,书面通知承包方;若属于改变原工程标准或超过原工程规模的变更,还应报原规划管理部门审批,设计变更应由原设计单位修改。承包方应严格按图纸施工,不得随意变更设计,若承包商要求对原设计变更,应经工程师同意,还须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的图纸和说明。
②承包方擅自变更设计,要承担由此发生的费用、发包方的损失以及工期延误的一切责任。承包方提出、经工程师同意的设计变更,导致的合同价增减、发包方的损失,由发包方承担,工期顺延。
2.(1)设计变更后,变更合同价款的调整按如下原则和方法进行:
①合同中已有适用于变更工程的单价的,按合同已有的单价计算和变更合同价款;
②合同中只有类似于变更工程的单价,可参照它来确定变更价格和变更合同价款;
③合同中没有上述单价时,由承包方提出相应价格,经发包人确认后执行。
(2)确定变更价款的程序是:
①承包人应在收到变更指示或变更意向书后的 14 天内,向监理人提交变更报价书。监理人收到承包人变更报价书后的 14 天内,根据合同约定的估价原则,商定或确定变更价格。
②若变更发生后14天内,承包方不提出变更价款报告,则视为该变更不涉及价款变更;
③工程师收到变更价款报告日起7天内应对此予以确认,若无正当理由不确认时,自收到报告时算起,14天后该报告自动生效。
3.合同双方发生争议可通过如下途径寻求解决:
(1)协商和解;
(2)有关部门调解;
(3)按合同约定的仲裁条款或仲裁协调申请仲裁;
(4)当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的,可向有管辖权的法院起诉。
4.对于特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素,应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。被冲坏的现场临时道路、管网等设施以及已施工的部分基础,被冲走的部分材料,清理现场和恢复施工条件等经济损失应由甲方承担;施工用房,损坏的施工设备,受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担;工期顺延。

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1 背景资料:
某实施监理的工程项目,建设单位通过公开招标方式选择了勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位,并与其分别签订了勘察合同、设计合同、施工合同和委托监理合同,在合同中约定了各自的工程质量责任和义务,现摘录合同中约定的部分质量责任和义务。
(1)设计单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。
(2)建设单位在办理工程质量监督手续前,应当按照国家有关规定领取施工许可证或开工报告。
(3)监理单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、建设等有关单位进行竣工验收。 
(4)设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向监理单位作出详细说明。
(5)总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向建设单位负责,总承包单位不承担对分包工程的质量责任。
(6)工程监理单位可以将专业性强、辅助工程转让给其他监理单位进行监理。
(7)工程监理单位对施工质量承担主要责任。
(8)基础设施工程的最低保修期限为20年。
(9)建设工程发生质量事故,有关单位应当在48小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。
【问题】
1.从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,应坚持的原则是什么?
2.根据《建设工程质量管理条例》来判断以上摘录的合同中约定的部分质量责任和义务是否妥当?如不妥,请改正。
3.《建设工程质量管理条例》是依据哪些法律制定的?
2 背景资料:
某工程,施工过程中发生如下事件:
事件1:总监理工程师下达开工令后,第二天由总监理工程师主持召开的第一次工地会议,建设单位、总承包单位授权代表参加,会议结束时,总监理工程师要求施工单位起草会议纪要。
事件2:基础工程完工并经验收后,基础局部出现开裂。总监理工程师立即向施工单位下达了《工程暂停令》,后经过调查分析,该质量事故是由于设计不当所致。
事件3:现浇钢筋混凝土拆模后,工程出现了蜂窝、麻面等质量缺陷,总监理工程师立即向施工单位下达了《工程暂停令》,随后提出了质量缺陷的处理方案,要求施工单位整改。
事件4:专业监理工程师巡视时发现,施工单位未按批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工,随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后,及时下达了《工程暂停令》,要求施工单位停工整改。为赶工期,施工单位未停工整改仍继续施工。于是,总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天,屋盖模板支撑体系整体坍塌,造成人员伤亡。
事件5:工程设计中采用隔震抗震新技术,项目监理机构为此组织了设计技术交底会。针对该项新技术,施工单位拟在施工中采用相应的新工艺。
问题:
1.事件1中,第一次工地会议有哪些不妥之处?写出正确做法。
2.针对事件2,写出项目监理机构处理基础工程质量事故的程序。
3.事件3中,总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。
4.根据《建设工程安全生产管理条例》,指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任?说明理由。
5.事件5中,项目监理机构组织设计技术交底会是否妥当?针对乙施工单位拟采用的新工艺,写出项目监理机构的处理程序。
3 背景资料:
某酒店工程,建筑面积28700m2,地下1层、地上15层,现浇筑混凝土框架结构。
建设单位依法进行招标,投标报价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500)。共有甲、乙、丙等8家单位参加了工程投标。经过公开开标、评标,最终确定甲施工单位中标。建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工总承包合同。
合同部分条款约定如下:①本工程合同工期为549d;②本工程采用综合单价计价模式;③包括安全文明施工费的措施费包干使用;④因建设单位责任引起的工程实体设计变更发生的费用予以调整;⑤工程预付款比例为10%。
工程投标及施工过程中,发生了下列事件。
事件1:在投标过程中,乙施工单位在自行投标总价基础上下浮5%进行报价。评标小组经过认真核算,认为乙施工单位报价中的实际费用不符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500)中不可作为竞争性费用条款的规定而给予废标处理。
事件2:甲施工单位投标报价书情况是:土石方工程量650m3,定额单价人工费为8.40元/m3、材料费为12.00元/m3、机械费1.60元/m3。分部分项工程量清单合价为8200万元,措施费项目清单合价为360万元,暂列金额为50万元,其他项目清单合价为120万元,总包服务费30万元,企业管理费为15%,利润为5%,规费为225.68万元,税金为3.41%。
事件3:甲施工单位与建设单位签订施工总承包合同后,按照《建设工程项目管理规范》(GB/T50326)进行了合同管理工作。
事件4:甲施工单位加强对劳务分包单位的日常管理,坚持开展劳务实名制管理工作。
事件5:施工单位随时将建筑垃圾、废弃包装、生活垃圾等常见固体废物按相关规定进行了处理。
事件6:在基坑施工中,由于正值雨季,施工现场的排水费用比中标价中的费用超出3万元。甲施工单位及时向建设单位提出了签证要求,建设单位不予支持。对此,甲施工单位向建设单位提交了索赔报告。
【问题】
1.事件1中,评标小组的做法是否正确?并指出不可作为竞争性费用的项目分别是什么。
2.事件2中,甲施工单位所报的土石方分项工程综合单价是多少元/m3?中标造价是多少万元?工程预付款金额是多少万元?(均需列式计算,答案保留小数点后两位)
3.事件3中,甲施工单位合同管理工作中,应执行哪些程序?
4.事件4中,按照劳务实名制管理要求,在劳务分包单位进场时,甲施工单位应要求劳务分包单位提交哪些资料进行备案?
5.事件5中,施工产生的固体废物的主要处理方法有哪些?
6.事件6中,甲施工单位的索赔是否成立?在建设工程施工过程中,施工索赔的起因有哪些?