某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。
问题
1．根据该工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?
2．根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么?
3．上述招标工作存在哪些问题?
4．A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确?为什么?
5．如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?

第(5)条的判定如下：
①单位工程完成后，由施工单位进行竣工预验收不妥，应由施工单位进行质量检查评定；
②向建设单位报送工程竣工报验单不妥，应向监理单位报送；
③组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员进行验收妥当；
④由各方签署工程竣工报告不妥，应为签署工程质量竣工验收记录。
2．工程竣工初步验收由总监理工程师组织。初步验收主要审查工程应符合以下几方面的要求：(1)我国现行法律、法规的要求；(2)我国现行工程建设标准；(3)设计文件要求；(4)施工合同要求。
(四)各方案的总成本C均是产量Q的函数，即
CA=1350+0.18Q
CB=950+0.2Q
Cr=680+0.230
从图4可见，三条C线分别两两相交于l、Ⅱ、Ⅲ三点，则这三点就分别是相应的两个方案的盈亏平衡点。其对应的产量就是盈亏平衡产量。例如CB和C相交于I点，则工点就是方案B和方案C的盈亏平衡点，Q就是方案8和方案C的盈亏平衡产量。也就是说，当产量水平为Ql时，从成本分析的角度，方案B和方案C是完全相同的两个方案。我们可以根据盈亏平衡点的定义来分别计算出Q1、Q和Q：当产量水平为Q1时，C=C，即 1950t0.2Q1=680+0.23Q1
可解得：Q1=0.9万件当产量水平为Q时，CA=C，即1350t0.1802=680+0.23Q可解得：Q=1.34万件当产量水平为Q时，CA=C，即：1350+0.18Q3=950+0.20可解得：Q3=2万件由于各生产线的生产能力是相同的，因此确定各方案适用的生产规模也就是比较各种生产规模下各个方案的成本情况。由上面的计算结果和图4可知，当产量水平低于0.9万件时，以C方案最为经济，当产量水平在0.9～2万件时，以B方案为最佳，而当产量水平高于2万件时，又以方案A最为合理。(五)
1．造价工程师应推荐采用总价合同。因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为l年，风险较小。
2．应该含有赶工措施费。因该工程工期压缩率(460-365)/460=20.7%>20%。
3．在招标工作中，存在以下问题：
(1)开标以后，又重新确定标底。
(2)在投标有效期内没有完成定标工作。
(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。
(4)直接指定施工