统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是建设社会主义和谐社会的必然要求和题中之义。在新农村建设的过程中，必须要坚持统筹城乡发展与保障粮食安全相统一，既要发展农村经济，又要紧抓粮食生产不动摇。这是一项十分艰巨而繁杂的社会系统工程，需要循序渐进，坚持不懈，要做好以下工作。
一是坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。要高度重视粮食安全问题，严格耕地管理，保障粮食基础生产能力，完善粮食直补政策，调动农民生产积极性。要积极推进现代农业产业体系建设，走“特色、高效、生态”的路子。要大力发展特色农业，推进农业产业化经营，培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头企业。要大力发展县域经济，把发展民营经济作为壮大县域经济的重要途径。积极培育特色支柱产业，重点扶持农产品精深加工、劳动密集型企业、家庭工业以及休闲农业、乡村旅游、农村商贸、交通运输等第三产业。
二是建立健全以工补农、以城带乡的长效机制。加大财政支农力度，强化财政支农资金稳定增长机制。针对城乡公共服务和基础设施方面存在的差距，财政支农的重点应放在促进农业综合生产能力提高、农村基础设施改善和农民享受公共服务上。进一步深化支农资金项目审批权下放改革，积极整合财政支农资金。逐步建立支农资金统筹安排使用机制。下决心解决土地问题和农村金融问题，建立多元化的农村金融服务体系，完善政策性金融，发展合作金融，创新信贷抵押担保机制。加快建立农业保险制度。动员各方面力量参与支持新农村建设，加强引导激励，通过经济利益、社会荣誉等方式，提高企业参与帮扶活动的积极性。
三是推动城镇化进程与新农村建设。逐步破除造成城乡分割的各种体制机制障碍，促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。要坚持通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类生产要素向城镇集聚。鼓励社会资金进入城镇基础设施和社会事业建设领域。引导更多的企业进入城镇，使小城镇成为城乡融合的节点，成为农民走向城市的“中转站”。在推进城镇化进程中，把改善基础设施和村容村貌作为切入点，把提升新农村建设的软实力作为重点，发挥典型村的示范带动作用，点面结合，整体推进。
四是坚持以人为本，调动和保护好农民积极性。要高度重视农民群众的政治权益、经济利益和自身发展问题。要着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，知民意，察民情，解民忧。要全面提高农民素质，加大财政投入，建立经常性的培训制度。坚持尊重和保障农民的物质利益和民主权利，包括农民生产经营自主权、农民平等就业权、农民群众依法管理农村基层公共事务和公益事业的权利，等等。既要激励农民自力更生、艰苦奋斗、努力创造幸福生活，又要坚决制止和纠正形式主义与盲目攀比，防止以各种名义加重农民负担。
五是建立完善新形势下“三农”工作的领导机制。始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并在工作安排、财力分配、干部使用上切实体现重中之重的要求。在制订发展规划、确定重大项目上，首先考虑农业发展、农民增收、农村繁荣问题。要强化市县对“三农”工作的领导责任，加大政绩考核中“三农”工作的比重。要继续深化乡镇机构改革，强化乡镇政府创优环境、公共服务和社会管理的职能。