某市市区总体规划方案规定，市区东北部为一绿化隔离地区，面积约400公顷。为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实施绿化面积达30％之后，可以利用2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向城市规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设3万m2的二层乡村式别墅和1.0万m²的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为7.5公顷，并经市政府批准。
【问题】
经市政府批准的绿化用地改为建设用地是否需办理用地性质变更手续?

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这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变更手续。首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定，集体所有土地是不能用来开发建设的。使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门核准，再由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。其次，如果该开发项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续；如果该用地经市政府批准，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，出让部门应特别注意在开发建设的同时，应对该地区的整体绿化情况加强监督。

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【问题】
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【问题】
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【问题】
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