即使社会努力提供了机会均等的制度．人们还是会在初次分配中形成收入差距．由于在市场经济中资本也要取得报酬，拥有资本的人还可以通过拥有资本来获取报酬．就更加拉大了初次分配中的收入差距．所以当采用市场经济体制后，为了缩小收入分配差距，就必须通过由国家主导的再分配过程来缩小初次分配中所形成的差距；否则，就会由于收入分配差距过大，形成社会阶层的过度分化和冲突．导致公产过剩的矛盾．
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