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简答题 公共基础知识
2011-10-20

写作要求:
请结合给定材料,用800字左右的篇幅,自选角度、自拟标题进行论述,要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
农村义务教育。关系到农民整体素质的提高,关系到农村、农业的长远发展,也代表了农民的根本利益,是农村社会事业中涉及面广、需要确保必要投入的一项公益事业。我国城乡之间经济社会发展水平存在明显差距,一个重要原因就是农村地区广大群众受教育水平和受教育机会明显落后于城市。要缩小这种教育差距,促进城乡之间协调发展,必须大力发展农村教育。大力发展农村教育是顺应民心、促进和谐,缓解社会矛盾的重要举措。
中国有800万乡村教师,承担着6600万农村中小学生的教育,可是农村教师数量正在减少。农村中小学教师队伍问题是关键,也是难点。目前,我国农村中小学教师队伍的整体状况存在着区域数量短缺、学科结构失衡、年龄分布不均、学历层次偏低和职称比例失当等诸多结构性问题。
2010年9月10日是第26个教师节,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河北省兴隆县六道河中学。看望广大师生,听中学教师上课,并与中小学教师和免费师范生代表座谈。温家宝指出,加强农村教育,关系到教育事业现代化,关系到农村的长远发展,关系到国民素质的提高。学校是乡村的中心,而教师则是学校和乡村的灵魂,乡村教育对启迪民智必不可少。在农村,教育既是基础工程,也是民生工程和民心工程,广大农民群众热切期盼办好教育。我们一定要通过坚持不懈地努力,让农村所有孩子都能够上学,都能接受现代文明的教育。温家宝强调,办好农村教育,需要社会各方面的共同努力。特别要重视和改善农村办学条件,提高农村教师待遇,让广大农村教师留得住、干得好、受尊重。
目前我国农村义务教育体制实行“分级管理,以县为主”,农村义务教育的投入构成,只有8%由中央财政支出,另外92%则由各级地方财政支出,其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足,尤其是税费改革后,农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。特别是,地区间经济发展和财政收入的不平衡,决定了以县为主投入体制不能保证义务教育的均衡发展。义务教育具有全国性公共物品属性,对农村教育的投入应该实行以中央为主投入体制,确立农村义务教育在国家中央财政中的重要和优先地位,切实发挥国家中央财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。当前,我国经济发展和财政收入现状,决定了能够实行以中央为主的投入体制。构建农村义务教育投入主要由中央财政、省级财政承担,分地区经济状况、教育状况分类管理的长效机制,将确保农村义务教育经费的稳定来源、稳步增长,而不会受到地方经济起伏的影响。对于进一步促进农村教育现代化、教育均衡化均起着积极的推动作用。

参考答案

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答案解析

关注农村教育  实现教育平等
在我国整个教育体系中,基础教育属“重中之重”,而农村教育又是基础教育的重点和难点。它不仅影响着教育的全局,而且事关提高劳动者素质,改变农村落后面貌,全面建设农村小康的大计。从2006年开始,农村地区已基本实现了九年义务教育“两免一补”。虽然此举大大缓解了农民为子女上学交学杂费的经济压力,然而不可忽视的是,农村基础教育的经费严重短缺仍然是制约农村教育发展的主要“瓶颈”。
即便是实现了义务教育免费,却并不妨碍财政经费对其投人再多一点。众所周知,近年来,加大教育经费投入年年都被列为了政府工作的重要议题。我们不难发现,经费投入的力度也的确是在加大,但实际上目前却仍是不足的,尤其是对偏远的农村学校而言,更是如此。动辄被媒体报道推向社会舆论前台的“苦孩子、穷教育”等现象,恰为其写照。显然,免除义务教育学杂费的目的,不在其形式,而在其舒缓民困的实质,那么,下一步,我们应当直面经费紧张这个更深层的问题,并加大义务教育经费投入,稳固国民教育的根基。
要解决农村教育投入问题,需要统筹和动员中央和地方的力量,共同促进农村教育的发展。首先是合理规划中央政府在农村义务教育上的责任定位。科学调整对地方政府的监督以及绩效考核机制,提高中央政府在农村义务教育方面的协调能力。加大农村义务教育等公共服务在地方政府绩效考核中所占的比重,树立正确的政绩观,推动地方政府加大义务教育上的投入。
其次,教师作为传授知识的载体.要想实现农村教育的发展,就必须改善农村基层教师的待遇水平。加大投入的农村教育经费,重点改善农村教师的工资待遇,大幅度提高农村教师的工资和区域补贴;改善农村教师的住宿条件,合理规划居住配套条件,要让农村教师感到自豪感和尊严,以稳定现有农村师资力量,吸引更多的优秀人才长期扎根农村义务教育。
缩小中小学教育经费的城乡差异.提高义务教育均衡化水平,关注弱势群体子女的教育。以城市学生的生均预算内教育经费确定农村学生的生均预算内教育经费,保证教育财政资源的城乡分配的均衡化。
最后,要消除城乡教育资源不平等的现象,政府应该拓宽财政支持范围,设立财政专项基金,关注和资助弱势群体,保证教育财政资源公平分配。通过设立财政专项基金,对于农村地区的基础教育,包括学校的硬件设施和教育质量给予更多的财政资金支持,保证教育财政资源公平分配,真

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