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简答题 案例分析
2012-03-05

【背景材料】
某实行监理的工程,建设单位通过招标选定了甲施工单位,施工合同中约定:施工现场的建筑垃圾由甲施工单位负责清除,其费用包干并在清除后一次性支付;甲施工单位将混凝土钻孔灌注桩分包给乙施工单位。建设单位、监理单位和甲施工单位共同考察确定商品混凝土供应商后,甲施工单位与商品混凝土供应商签订了混凝土供应合同。
在施工过程中发生下列事件:
事件1:甲施工单位委托乙施工单位清除建筑垃圾,并通知项目监理机构对清除的建筑垃圾进行计量。因清除建筑垃圾的费用未包含在甲、乙施工单位签订的分包合同中,乙施工单位在清除完建筑垃圾后向甲施工单位提出费用补偿要求。随后,甲施工单位向项目监理机构提出付款申请,要求建设单位一次性支付建筑垃圾清除费用。
事件2:在混凝土钻孔灌注桩施工过程中,遇到地下障碍物,使桩不能按设计的轴线施工。乙施工单位向项目监理机构提交了工程变更申请,要求绕开地下障碍物进行钻孔灌注桩施工。
事件3:项目监理机构在钻孔灌注桩验收时发现,部分钻孔灌注桩的混凝土强度未达到设计要求。经查是商品混凝土质量存在问题。项目监理机构要求乙施工单位进行处理,乙施工单位处理后,向甲施工单位提出费用补偿要求。甲施工单位以混凝土供应商是建设单位参与考察确定的为由,要求建设单位承担相应的处理费用。
【问题】
1.在事件1中,项目监理机构是否应对建筑垃圾清除进行计量?是否应对建筑垃圾清除费签署支付凭证?说明理由。
2.在事件2中,乙施工单位向项目监理机构提交工程变更申请是否正确?说明理由。写出项目监理机构处理该工程变更的程序。
3.在事件3中,项目监理机构对乙施工单位提出要求是否妥当?说明理由。写出项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序。
4.在事件3中,乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当?说明理由。甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用是否妥当?说明理由。

参考答案

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答案解析

1.(1)在事件1中,项目监理机构不应对建筑垃圾清除进行计量。
理由:施工合同约定,建筑垃圾清除费用实行包干。
(2)在事件1中,项目监理机构应对建筑垃圾清除费签署支付凭证。
理由:施工合同约定,建筑垃圾清除费用在清除后一次性支付。
2.(1)在事件2中,乙施工单位向项目监理机构提交工程变更申请是不正确的。
理由:乙施工单位与建设单位没有任何合同关系。
(2)项目监理机构处理该工程变更的程序:项目监理单位接到甲施工单位提交的工程变更申请后,应由总监理工程师组织专业监理工程师根据实际情况和工程变更有关的资料进行审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件,并对工程变更的费用和工期作出评估,总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与甲施工单位和建设单位进行协调,最后由总监理工程师签发工程变更单。
3.(1)在事件3中,项目监理机构对乙施工单位提出要求不妥当。
理由:为了准确地区分合同责任,项目监理机构就分包工程施工发布的任何指示均应发给总承包商。
(2)项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序:总监理工程师签发工程暂停令,指令甲施工单位停工进行整改,并要求写出质量问题调查报告,征得建设单位同意后,批复甲施工单位处理,处理结果要重新进行验收。
4.(1)在事件3中,乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求妥当。
理由:商品混凝土供应商是与甲施工单位签订的混凝土供应合同。
(2)在事件3中,甲施工单位要求建设单位承担相应的处理费用不妥当。
理由:建设单位是对商品混凝土供应商的确认,并不承担质量不符合要求的责任。

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2 【背景材料】
某政府机关在城市繁华地段建设一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力,并写明:投标人承诺垫资每增加500万元的,评标增加l分。某施工总承包单位中标后,因设计发生重大变化,需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工,建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件:
事件1:施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理,于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作,建设单位对此提出异议。
事件2:施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。
事件3:在底板结构混凝土浇筑过程中,为了不影响工期,施工总承包单位在连夜施工的同时,向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请,并对附近居民进行公告。
为了分解垫资压力,施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明:建设单位向总承包单位支付工程款后,总承包单位才向分包单位付款,分包单位不得以此要求总承包单位承担逾期付款的违约责任。 为了强化分包单位的质量安全责任,总分包双方还在补充协议中约定,分包单位出现质量安全问题,总承包单位不承担任何法律责任,全部由分包单位自己承担。
【问题】
1.建设单位招标文件是否妥当?说明理由。
2.施工总承包单位开工是否妥当?说明理由。
3.事件1~3中,施工总承包单位的做法是否妥当?说明理由。
4.分包合同条款能否规避施工总承包单位的付款责任?说明理由。
5.补充协议的约定是否合法?说明理由。
3 某工程,建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生下列事件:
事件1:在监理招标文件中,列出的监理目标控制工作如下:
投资控制:①组织协调设计方案优化;②处理费用索赔;③审查工程概算;④处理工程价款变更;⑤进行工程计量。
进度控制:①审查施工进度计划;②主持召开进度协调会;③跟踪检查施工进度;④检查工程投入物的质量;⑤审批工程延期。
质量控制:①审查分包单位资质;②原材料见证取样;⑧确定设计质量标准;④审查施工组织设计;⑤审核工程结算书。
事件2:监理合同签订后,总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作:①主持编制项目监理规划;②审批项目监理实施细则;③审查和处理工程变更;④调解合同争议;⑤调换不称职监理人员。
事件3:该项目监理规划内容包括:①工程项目概况;②监理工作范围;③监理单位的经营目标;④监理工作依据;⑤项目监理机构人员岗位职责;⑥监理单位的权利和义务;⑦监理工作方法及措施;⑧监理工作制度;⑨监理工作程序;⑩工程项目实施的组织;(11)监理设施;(12)施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4:在第一次工地会议上,项目监理机构将项目监理规划报送建设单位,会后,结合工程开工条件和建设单位的准备情况,又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5:专业监理工程师在巡视时发现,施工人员正在处理地下障碍物。经认定,该障碍物确属地下文物,项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
问题:
1.指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处,说明理由。
2.指出事件2中的不妥之处,说明理由。
3.指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》,写出该项目监理规划还应包括哪些内容。
4.指出事件4中的不妥之处,说明理由。
5.写出项目监理机构处理事件5的程序。