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2012-03-05

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1 【背景材料】
政府投资的某工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程采
用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：
事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定)；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后，建设单位以中标单位再次新报价签订协议书，作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
事件3：开工前，总监理工程师召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施T许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护相关手续。
事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份设计修改建议书，提交给设计单位。
事件5：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了施工测量放线报验表，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后，即予以签认。
【问题】
1．分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效?说明理由。
2．事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?
3．指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
4．指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
5．事件5中，专业监理工程师还应检查、复检哪些内容?

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3 【背景材料】
某医院决定投资1亿元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中，土建1：程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F共6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年1o月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建设委员会主持。结果，某建筑事务所编制的标底高达6200多万元，其中A、B、C、D共4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建设委员会投诉，称该建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建设委员会对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。
由于上述问题拖延得不到解决，导致中标书在开标3个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建设委员会的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。
【问题】
1．在上述招标程序中，有哪些不妥之处?请说明理由。
2．E单位的投标文件应如何处理?为什么?
3．对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么?
4．因问题拖延得不到解决，该医院能否要求重新招标?为什么?
5．如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么?

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