铁路工程定价新规发布 “二铁”迎利好？（最新发布）(2)

就铁路工程行业性亏损，行业规范滞后与缺失弊端，《人民政协报》2019年11月26日报道称，全国政协委员、中国中铁原董事长李长进指出：“目前，铁路工程建设正面临行业性亏损，地材概算费用严重不足。铁路系统18个工程局356个铁路项目标段，实际采用地材概算缺口已达19亿元，这无疑不利于铁路高质量建设。”

李长进认为，铁路工程亏损不仅仅是铁路建设成本概算的动态调整机制问题，也不是交通一个部门就能解决的，需要相关部门协同处理。

2007年，原铁道部发布《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》（铁建设〔2007〕108号，以下简称“《108号》文件”）和《铁路工程工程量清单计价指南（四电部分）》（铁建设〔2009〕126号，以下简称“《126号》文件”）两项规定，作为铁路工程清单计价的主要依据。而作为负责拟订铁路工程建设市场秩序政策措施的主管部门，国家铁路局此次在发布《规范》的同时，将这两份指南废止。

中国铁建人士对《中国经营报》记者称，以原铁道部制定的《108号》文件和《126号》文件为代表，在中国现有铁路工程造价标准中，地材和人工这部分调价机制是失灵的。他还称，虽然现在还没有看到国家铁路局《规范》全文细则，但以铁路行政监管部门为主体颁布法规从法律上捋顺了监管与被监管的关系，结束了国铁集团在工程发包中，既做“运动员”又当“裁判员”的不合理市场地位，从这方面看对基建企业来说是利好。

“铁路基建行业希望未来由于市场原因，而非施工企业主观原因造成的成本增加，发包方能给施工企业一定的变更索赔，我们期待后续铁路板块盈利情况能有所好转。”中国铁建人士说。

中国铁建和中国中铁都是中国特大型综合建设集团，两家公司业务完全重叠，都曾长期归属原铁道部。2000年两家公司先后与原铁道部“脱钩”，2003年归属国务院国资委管理。