经济基础知识考点精讲 | 第1部分 经济学基础 · 市场失灵和政府的干预

核心内容

• 市场失灵的含义：市场失灵是指由于市场机制本身存在缺陷或外部条件不具备，市场在资源配置中不能实现最优效率的状态。市场在资源配置中起决定性作用，但市场并非万能，存在失灵的可能。
• 市场失灵的主要原因：①垄断（不完全竞争）；②外部性；③公共物品；④信息不对称。
• 垄断导致的市场失灵：在垄断或寡头垄断条件下，垄断者通过限制产量、提高价格获取超额利润，使产量低于、价格高于完全竞争水平，造成资源配置的低效率和社会福利损失。
• 外部性导致的市场失灵：外部性是指某经济主体的活动对其他经济主体产生影响，而这种影响没有通过市场价格反映出来。正外部性（如教育、研发、疫苗接种）会使私人收益小于社会收益，导致供给不足；负外部性（如污染）会使私人成本小于社会成本，导致供给过多。
• 公共物品导致的市场失灵：公共物品具有非竞争性和非排他性，消费者可以「搭便车」而不付费，市场无法有效提供，需要由政府提供或组织提供。私人物品则具有竞争性和排他性。
• 信息不对称导致的市场失灵：交易双方掌握的信息不对称，容易产生逆向选择和道德风险，导致市场交易萎缩甚至市场消失。
• 政府对市场的干预手段：①立法与规制，《中华人民共和国反垄断法》第3条规定，本法规定的垄断行为包括经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；②税收与补贴，用于矫正外部性；③公共提供，用于提供公共物品；④界定和保护产权。
• 政府干预的局限：政府也会失灵，表现为信息不足、决策失误、行政效率低下和寻租等。因此要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

易错点

记忆口诀

考试分值

该知识点多以单项选择题、多项选择题出现，预计分值约 6 分。

经典例题

1.【单项选择题】下列不属于市场失灵原因的是（　）。

A. 价格机制充分发挥作用　B. 垄断　C. 外部性　D. 信息不对称

2.【多项选择题】公共物品的特征包括（　）。

A. 非竞争性　B. 非排他性　C. 竞争性　D. 排他性

常见问题（QA）

Q1：市场失灵的主要原因有哪些？

A1：主要有四个方面：垄断（不完全竞争）、外部性、公共物品和信息不对称。

Q2：什么是外部性？

A2：外部性是指某经济主体的活动对其他经济主体产生影响，而这种影响没有通过市场价格反映出来。正外部性会使私人收益小于社会收益，导致供给不足；负外部性会使私人成本小于社会成本，导致供给过多。

Q3：这个知识点通常怎么考？

A3：多考市场失灵的原因、正负外部性的区别、公共物品的特征以及政府干预的手段与局限。干扰项常把正负外部性的影响说反，或把公共物品与私人物品的特征混淆。

依据：中国人事考试网 官方考试大纲　来源：中国人事考试网 http://www.cpta.com.cn/
说明：2026 年版经济专业技术资格考试大纲由人力资源和社会保障部人事考试中心发布；中级设公共科目《经济基础知识》与专业科目《专业知识和实务》（10 个专业），两科均为电子化考试、各 90 分钟、满分 140 分、84 分合格，成绩实行 2 年为一个周期的滚动管理。如辅导教材内容与最新颁布的法律法规及监管要求有抵触，以最新颁布的法律法规为准。
本文内容依据官方考试大纲与现行法律法规整理，仅供参考，具体以官方教材及现行法律法规原文为准。如遇政策调整，请以 中国人事考试网 的最新官方公告为准。